中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》并指出，建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，在數(shù)字中國(guó)建設(shè)中，小微權(quán)力管理是一個(gè)非常重要的方向。在實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)和推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)化、便民化、高效化的過(guò)程中，數(shù)字化的小微權(quán)力管理可以更好地提升政府管理的水平和公信力，同時(shí)也能更好地服務(wù)于民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

基層蓋章請(qǐng)求得不到快速反應(yīng)，影響的是群眾的辦事效率

在基層印章管理，作為小微權(quán)力的最直接表現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，由于基層如村級(jí)公章使用管理不到位，管理存在問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致“人情章”“私用章”等問(wèn)題出現(xiàn)，一定程度上影響了基層小微權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。

“上面一句話，下面跑斷腿。”這是基層蓋章的真實(shí)寫(xiě)照，雖然近年來(lái)情況有所好轉(zhuǎn)，但依然存在監(jiān)管不到位，加上小微權(quán)力下放，很多時(shí)候，村級(jí)公章，街道印章等，都掛在基層負(fù)責(zé)人的腰帶上，蓋章難，找人蓋章更難。

小到基層群眾各種文件證明，基層節(jié)日慶典、宗教儀式、聚會(huì)慶祝舉辦，大到基層改造、拆除違建、基層矯正，基層黨政建設(shè)，都得離不開(kāi)基層印章的有效管理。一枚枚基層印章背后的管理制度，折射的是基層小微權(quán)力監(jiān)管的重?fù)?dān)。

蓋章事小，但審批事項(xiàng)大，蓋章后的責(zé)任更要擔(dān)當(dāng)

“我們也有苦衷，很多基層村名或者基層人員文化程度不高，文件只有等到需要蓋章的時(shí)候，才著急跑過(guò)來(lái)，要求馬上蓋章。流程沒(méi)有，程序不合法，我們也沒(méi)有辦法蓋?！泵鎸?duì)基層反映的蓋章難，基層管理人員也表示為難：“上面將權(quán)力下放到我們手里，我們就要負(fù)責(zé)，蓋章容易，蓋完章就需要負(fù)責(zé)，這一定要慎重?！?

事實(shí)發(fā)現(xiàn)，雙方說(shuō)得都有道理。一方面是對(duì)蓋章的迫切需求，希望流程能方便，服務(wù)更清晰；另外一邊手握小微權(quán)力，需要更加謹(jǐn)慎的行事權(quán)力，確保蓋章信息的安全性，都沒(méi)有錯(cuò)。

有沒(méi)有一種科學(xué)、智能、快捷的蓋章管理流程，滿足雙方的全部需求呢？

在推進(jìn)基層改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作中，印章數(shù)字化管理，是解決以上雙方問(wèn)題的有效手段，搭建“基層印章在線”管理平臺(tái)，則是打通基層群眾服務(wù)“最后一米”具象化體現(xiàn)。

以基層事務(wù)為核心、以群眾需求為主體，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體，搭建“基層印章在線”管理平臺(tái)。將基層重大事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、公共資源服務(wù)、群眾資料證明等涉及蓋章申請(qǐng)的各項(xiàng)工作，全面納入“基層印章在線”管理平臺(tái)上，建立起一套行之有效的基層印章監(jiān)管機(jī)制，首先讓基層群眾明白蓋章流程，做好事前審批工作，這樣也就不會(huì)白跑一趟。

“有了這個(gè)平臺(tái)，村里面，街道上所有需要蓋章的事情，手機(jī)上都能申請(qǐng)辦理，我拿著申請(qǐng)好的蓋章審批，管理人員再也沒(méi)有說(shuō)其他，很麻利地就把章蓋了。”一名基層群眾表示，以前很多蓋章流程不清楚，不知道找誰(shuí)，在手機(jī)上辦理，不需要找人，只要到了預(yù)定的流程，自然有服務(wù)人員來(lái)審核，非常的方便。

搭建基層印章便民服務(wù)平臺(tái)，滿足蓋章審批，審批，存檔全流程

依托“基層印章在線”管理平臺(tái)，搭建基層印章便民（共享）服務(wù)大廳，當(dāng)基層群眾有蓋章需求時(shí)，完成線上審批后即可至印章便民（共享）服務(wù)大廳自行蓋章，通過(guò)“基層印章在線”管理平臺(tái)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)印章全流程數(shù)字化管理，杜絕了印章違規(guī)使用，構(gòu)建基層印章數(shù)字化管理生態(tài)閉環(huán)，在提升基層蓋章效率的同時(shí)，服務(wù)群眾高效便捷。

“有了這個(gè)共享服務(wù)中心，以前流程走完了，還需要找對(duì)應(yīng)的人蓋章，我又不認(rèn)識(shí)，問(wèn)了半天才找到負(fù)責(zé)人，現(xiàn)在不用了，直接到窗口蓋章就行，對(duì)事不對(duì)人，文件、流程核對(duì)完，沒(méi)有問(wèn)題，章也就蓋完了?！币幻w完章的基層群眾表示，這樣的方法，雙方都省心。

“針對(duì)印章管理安全性問(wèn)題，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，為每個(gè)基層印章便民（共享）服務(wù)大廳配備智能印章管理設(shè)備，如智能印章，智能印章柜、智能蓋章機(jī)等，開(kāi)設(shè)基層“智能印章”使用窗口，實(shí)現(xiàn)諸多印章快速取用歸還，實(shí)時(shí)盤(pán)點(diǎn)，實(shí)時(shí)記錄，統(tǒng)一管理的目的?！被鶎佑≌鹿芾韱T對(duì)此也表示歡迎，以往擔(dān)心印章落地，小微權(quán)力監(jiān)管不到位的問(wèn)題得到了解決，蓋章的文件有審核，只有信息一致，才能蓋章，而且蓋章的文件直接保存為數(shù)字資產(chǎn)，方便后面追溯調(diào)查，而且智能印章柜、智能蓋章機(jī)的使用，也確保了基層印章的安全保管，再也不用隨時(shí)掛在腰帶上叮當(dāng)作響。

群杰科技將多年服務(wù)政府辦公等不同場(chǎng)景的全部印章管理，集成到一臺(tái)智能印章管理終端上，固定安置在基層印章管理辦公場(chǎng)所，具有指紋登錄、掃描拍照、自動(dòng)上傳、遠(yuǎn)程控制等功能，串聯(lián)起用章申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、智能蓋章和電子存檔等全過(guò)程，擺脫傳統(tǒng)用印的時(shí)間、距離限制，實(shí)現(xiàn)輕松用印、安全用印。群杰智能印章的應(yīng)用，帶來(lái)的是依法依規(guī)和高效便捷效應(yīng)，有效提升基層治理效能，更好地發(fā)揮政府的作用，推動(dòng)政府的現(xiàn)代化管理，提升政府管理水平和公信力，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。